央行划定金融科技六大方向

2020年金融科技如何走?央行给出了引导金融机构加快体制机制改革、推动金融App备案全覆盖等六大重点发展方向。据12月30日央行官网消息，在日前召开的央行金融科技委员会会议上，央行强调2020年要坚持发展与监管“两手抓”，持续推动金融科技行稳致远。

会议主要研究部署了2020年六项金融科技重点工作。从排序上看，“跟踪金融科技发展规划实施，引导金融机构加快体制机制改革、推进数字化转型，进一步发挥技术、数据等生产要素的重要作用，助力纾解小微企业融资难融资贵问题，增强金融服务实体经济能力”被摆在第一位置。

苏宁金融研究院金融科技中心主任孙扬对北京商报记者表示，引导金融机构加快体制机制改革，加快数字化转型，这个是最“直击要害”的，从组织架构层面就要对金融机构加大引导，比如一些银行最近设立数字金融部、金融科技部、金融科技办公室等，央行推动金融机构的能力和素质提升非常大。

紧随其后的，会议提出，要加强金融数据治理，加快推动涉企信息的安全共享，促进数据资源有效整合和规范利用，提升金融惠民服务能力。孙扬表示，企业的数据存在各个政府条线中，做到数据共享难度非常大，央行敢于啃硬骨头，推动涉企数据共享，对于金融机构是大利好。

除了上述两点，从排序上看，第三到第六点重点发力方向依次为：三是加大金融科技监管力度，出台个人金融信息保护、区块链等金融科技系列监管规则，发挥标准规则、检测认证作用，构建涵盖行业监管、社会监督、协会自律、机构自治的金融科技创新管理“四道防线”。四是加强数字化监管能力建设，健全多层次、系统化的金融科技风险治理体系，增强风险的态势感知、分析评估和预警处置水平。五是推动金融App备案全覆盖，规范开放应用程序接口管理，提升线上金融服务渠道安全应用水平。六是推动金融与科技产用对接，加强金融业关键共性技术联合攻关和成果转化，提升金融业先进信息技术应用能力，为金融高质量发展注入创新活力和科技动力。

“重要性科技委员会已经排序了，第一点和第六点是讲发展，当中四点都是谨慎监管，作为央行，提这些目标，坚持的原则是‘稳中求进’，走一步，看三步。”复旦大学张江研究院教授、数字经济研究中心执行主任陈文君对北京商报记者表示。

值得一提的是，推动金融APP备案全覆盖的表述也颇受市场关注。孙扬指出，金融App是很多非法金融的高发渠道，管住金融App就是管控非法金融的源头。重要性不言而喻。

北京商报记者注意到，此前，12月3日，中国互联网金融协会在京召开移动金融App备案管理工作试点启动会议。首批参与移动金融App备案申请的有来自银行、证券、基金、保险、支付等领域的23家试点机构。12月12日，央行科技司司长李伟在出席活动时表示，“后续，要加快推动备案注册制度，加强对这些金融App的测评、认证工作，同时也会联合相关部委，对软件商店采取联动措施，对于不符合规定、有重大风险隐患的App，会及时采取下架的措施”。

回顾2019年，央行全面发力、多点突破，推动金融科技工作开创新局面。其中，影响最为深远的就是加强顶层设计与统筹指导。8月22日，央行正式披露的《金融科技(FinTech)发展规划(2019-2021年)》，终于让这个领域有了顶层设计。当前，金融科技的快速发展促使金融业务边界逐渐模糊，金融风险传导突破时空限制，给货币政策、金融市场金融稳定、金融监管等方面带来新挑战。为此，央行在今年也着力健全金融科技监管基本规则体系，打造包容审慎的金融科技创新监管工具。组织金融科技应用试点，引导金融机构运用科技手段赋能金融提质增效。同时，将金融科技产品纳入国家统一推行的认证体系，以标准落地实施为手段，强化金融科技安全与质量管理。

就在央行顶层设计发布满3个月时点，12月5日，央行宣布推出金融科技创新监管试点，北京率先开展，中国版“监管沙箱”正式启动。今年以来，北京对监管沙箱的探索也在全速推进，西城区有望率先落地试点。

2019年10月底，国家市场监管总局、央行发布了《金融科技产品认证目录(第一批)》和《金融科技产品认证规则》，公布了11款首批被纳入金融科技产品认证目录的产品和金融科技产品认证的基本认证模式。

“监管的原则是‘包容审慎’，包容为金融科技创新留了空间，但也不放弃传统审慎监管方式，如‘四道防线’。会议提到的数据治理、金融科技风险治理，实际上在践行监管科技创新，是审慎监管在金融数字化中的创新。央行是一国经济的稳定器，保证金融体系安全是其第一大使命，提出包容性监管是对金融科技创新很大的鼓励。”陈文君如是说。北京商报记者 孟凡霞 马嫡

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